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2019多省份设GDP增长目标区间值 防治GDP水分问题发生
来源: 日期:2019-01-24 点击:

截至1月18日,共有13个省份在当地政府工作报告中披露了2019年国内生产总值(下称“GDP”)预期增长目标。其中北京、福建和河南等5省份将这一目标表述为区间值,加设上下限。

与以往设定一个预期增速目标值不同,此番5个省份设定增长区间值的做法是颇为新鲜的,也值得肯定。

一个国家的经济增长受内、外部因素共同影响。以内部因素为例,一国经济受产业结构自身,比如产业结构是否合理,像制造业这种最大支柱是否处于转型期以及较大的自然灾害等因素影响。

而在当下全球产业链一体化的影响下,经济发展受到他国(地区)发展的影响而影响,也是正常之事。因此,不再设定GDP预期增长的目标值,而是设定一个区间值,可以说就充分考虑了这些因素影响下的真实经济发展状态。

如果忽视内外部因素影响,一定要设定一个具体的增长值,就容易出现问题。比如,省级政府设定一个GDP增长值后,地市级政府往往会设定一个更高的GDP增长值——只有如此才能保证实现省级政府设定的GDP增长值。也只有如此,“一把手”才能确保其政绩和前途。如此传导,到了县级政府,GDP增长值就又要高出一截。

实际上,如果具体到一个县级政府,受内部、外部因素影响的程度可能更大。像一些产业单一的县域,一旦支柱产业受经济大形势影响出现了下滑,当年的GDP增长目标就完全可能落空。这种事例其实也并不少见。

于是乎到了年尾,一些地方政府党政“一把手”知道可能实现不了年初设定的GDP增长目标,就很可能作假。这就是通常所说的GDP水分问题,而近年来地方政府GDP挤水分的新闻也时有曝光。

因而,设定一个GDP预期增长区间值,实际上就是认识到了经济发展的这个特征,尤其是在我国经济进入历史新常态后,为GDP预期增速设定一个区间值的做法则更为科学、也更为妥当。事实上,上市公司在每个年度报告出台之前发布的“业绩预告”,关于营业收入和净利润也都是一个区间值。这还是在每年春节前后公布上一年度的经营数据。

不仅如此,为GDP预期增速设定区间值,也能够有效防止一些次生问题的发生,比如GDP水分问题,地方政府为了实现GDP增长目标对企业提前增税问题等。基于此,近年来出现了一种声音,认为应该弱化GDP增长目标在宏观调控中的作用。甚至有学者认为,应该不再设定和公布具体的GDP增长目标,而将稳定就业作为宏观调控的核心目标。

GDP:

国内生产总值(Gross Domestic Product,简称GDP)是指在一定时期内(一个季度或一年),一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值,常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。

它不但可反映一个国家的经济表现,还可以反映一国的国力与财富。

核算范围

生产范围

GDP核算的生产范围包括以下三个部分:第一,生产者提供或准备提供给其他单位的货物和服务的生产;第二,生产者用于自身最终消费或资本形成的所有货物的自给性生产;第三,自有住房拥有者为自己最终消费提供的自有住房服务,以及付酬的自给性家庭服务生产。生产范围不包括不支付报酬的自给性家庭服务、没有单位控制的自然活动(如野生的、未经培育的森林、野果或野浆果的自然生长,公海中鱼类数量的自然增长)等。

地域范围

GDP核算范围原则上包含了位于中国经济领土范围内具有经济利益中心的所有常住单位的经济活动。本报告中的季度GDP数据是由国家统计局负责核算的全国数据,未包括香港、澳门特别行政区和台湾省的地区生产总值数据。

 





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